首都圏の東京都、神奈川県、埼玉県、千葉県の1都3県は、公共図書館の委託化、指定管理化が進んだ地域である。特に東京23区は、その代表格な地域である。更には、郊外ベッドタウンである、東京市部、神奈川県、埼玉県、千葉県にも広がりを見せ、着実に委託化、指定管理化が進んでいる。
今回は、首都圏の公共図書館が、どれだけ委託・指定管理で運営されているのかをできる限り調べてみた。受託業者ごとに、運営形態(指定管理・委託・PFI)と受託図書館名を列挙してみた。情報源は、自治体公式サイト、各社の求人情報、民間運営の求人サイト、第三者からの情報提供、管理人の保有情報などである。
注意して頂きたいのは、委託の情報である。指定管理の情報に関しては、自治体の公式サイトで図書館の指定管理に関する情報公開をしているため、確実な情報源を得られる。ただ、委託に関しては、多くが情報公開されておらず、各社の求人情報、民間運営の求人サイトが情報源となる。実際には、今回公開した情報以上に委託されている図書館が多くあると予想される。全ては網羅できないが、今後も情報収集をしていきたい。
※情報は2024年1月1日現在
【図書館流通センター・TRC】
○指定管理
[東京都]
千代田区立日比谷図書文化館
中央区立日本橋図書館
中央区立月島図書館
中央区立京橋図書館
新宿区立戸山図書館
新宿区立角筈図書館
新宿区立下落合図書館
港区立三田図書館
港区立麻布図書館
港区立港南図書館
港区立赤坂図書館
港区立高輪図書館
港区立高輪図書館分室
文京区立小石川図書館
文京区立本駒込図書館
文京区立目白台図書館
文京区立湯島図書館
文京区立大塚公園みどりの図書館
品川区立荏原図書館
品川区立ゆたか図書館
品川区立源氏前図書館
品川区立五反田図書館
品川区立大崎図書館
品川区立大崎図書館分館
品川区立二葉図書館
世田谷区立経堂図書館
世田谷区立下馬図書館
大田区立馬込図書館
大田区立池上図書館
大田区立洗足池図書館
大田区立多摩川図書館
大田区立蒲田駅前図書館
杉並区立宮前図書館
杉並区立高井戸図書館
杉並区立南荻窪図書館
杉並区立下井草図書館
杉並区立今川図書館
練馬区立石神井図書館
練馬区立大泉図書館
練馬区立関町図書館
練馬区立貫井図書館
練馬区立南田中図書館
板橋区立成増図書館
板橋区立赤塚図書館
板橋区立高島平図書館
豊島区立駒込図書館
豊島区立池袋図書館
豊島区立上池袋込図書館
豊島区立目白図書館
墨田区立緑図書館
墨田区立立花図書館
墨田区立八広図書館
江東区立東陽図書館
江東区立城東図書館
江東区立東大島図書館
江東区立東雲図書館
江戸川区立中央図書館
江戸川区立葛西図書館
江戸川区立東葛西図書館
江戸川区立西葛西図書館
江戸川区立鹿骨コミュニティー図書館
江戸川区立清新町コミュニティー図書館
江戸川区立篠崎図書館
江戸川区立篠崎子ども図書館
立川市立柴崎図書館
立川市立上砂図書館
立川市立多摩川図書館
東久留米市立滝山図書館
東久留米市立ひばりが丘図書館
東久留米市立東部図書館
昭島市民図書館
昭島市民図書館昭和分館
昭島市民図書館緑分館
昭島市民図書館つつじが丘分室
昭島市民図書館やまのかみ分室
青梅市中央図書館
青梅市中青梅図書館
青梅市長淵図書館
青梅市大門図書館
青梅市梅郷図書館
青梅市沢井図書館
青梅市小曾木図書館
青梅市成木図書館
青梅市新町図書館
青梅市今井図書館
[埼玉県]
さいたま市立大宮図書館
ふじみ野市立上福岡図書館
ふじみ野市立大井図書館
富士見市立中央図書館
富士見市立図書館ふじみ野分館
新座市立中央図書館
新座市立福祉の里図書館
八潮市立八條図書館
吉川市立図書館
戸田市立図書館本館
戸田市立図書館上戸田分室
戸田市立図書館下戸田分室
戸田市立図書館下戸田南分室
戸田市立図書館美笹分室
戸田市立図書館本館
鶴ヶ島市立中央図書館
鶴ヶ島市立図書館
鶴ヶ島市立図書館東分室
鶴ヶ島市立図書館西分室
鶴ヶ島市立図書館南分室
鶴ヶ島市立図書館北分室
鶴ヶ島市立図書館富士見分室
鶴ヶ島市立図書館大橋分室
入間市立図書館分館
春日部市立中央図書館
春日部市立庄和図書館
春日部市立武里図書館
久喜市立中央図書館
久喜市立菖蒲図書館
久喜市立鷲宮図書館
久喜市立栗橋文化会館図書室
幸手市立図書館
幸手市立図書館香日向分館
桶川市立中央図書館
桶川市立桶川図書館
桶川市立坂田図書館
桶川市立川田谷図書館
鴻巣市立鴻巣中央図書館
鴻巣市立吹上図書館
鴻巣市立川里図書館
北本市立中央図書館
伊奈町立図書館
宮代町立図書館
[千葉県]
習志野市立東習志野図書館
習志野市立新習志野図書館
習志野市立谷津図書館
習志野市立藤崎図書館
八千代市立中央図書館
八千代市立緑が丘図書館
八千代市立勝田台図書館
船橋市中央図書館
船橋市東図書館
船橋市北図書館
野田市立せきやど図書館
野田市立南図書館
野田市立北図書館
茂原市立図書館
[神奈川県]
大和市立図書館
大和市立中央林間図書館
大和市立渋谷図書館
海老名市立有馬図書館
寒川総合図書館
○委託
[東京都]
渋谷区立中央図書館
渋谷区立笹塚図書館・笹塚駅前区民施設
渋谷区立笹塚こども図書館
渋谷区立渋谷図書館
渋谷区立富ヶ谷図書館
渋谷区立西原図書館
渋谷区立本町図書館
渋谷区立臨川みんなの図書館
渋谷区立代々木図書館
渋谷区立こもれび大和田図書館
世田谷区立世田谷図書館
世田谷区立梅丘図書館
世田谷区立図書館カウンター三軒茶屋
世田谷区立図書館カウンター二子玉川
大田区立大田図書館
杉並区立中央図書館
練馬区立光が丘図書館
練馬区立練馬図書館
墨田区立ひきふね図書館
多摩市立唐木田図書館
国分寺市立光図書館
国分寺市立恋ヶ窪図書館
国分寺市立もとまち図書館
国分寺市立並木図書館
[埼玉県]
板橋区立中央図書館
さいたま市立北図書館
川口市立中央図書館
東松山市立図書館
東松山市立高坂図書館
日高市立図書館
○PFI
[東京都]
府中市立中央図書館
【丸善雄松堂】
○指定管理
[東京都]
新宿区立中町図書館
新宿区立鶴巻図書館 ※2024年4月から
○委託
[東京都]
目黒区立中目黒駅前図書館
[神奈川県]
川崎市立宮前図書館
川崎市立中原図書館
[埼玉県]
川口市立前川図書館
川口市立戸塚図書館
川口市立芝園分館
川口市立芝北文庫
【ヴィアックス】
○指定管理
[東京都]
※は紀伊國屋書店と共同運営
千代田区立千代田図書館
千代田区立四番町図書館
千代田区立昌平まちかど図書館
千代田区立神田まちかど図書館
新宿区立四谷図書館※
新宿区立大久保図書館※
新宿区立西落合図書館※
港区立みなと図書館
文京区立水道端図書館※
文京区立千石図書館※
文京区立根津図書室※
品川区立大井図書館
品川区立南大井図書館
品川区立八潮図書館
大田区立大森東図書館
大田区立大森西図書館
大田区立六郷図書館
大田区立下丸子図書館
世田谷区立烏山図書館
中野区立中央図書館※
中央図書館みなみの小学校分室※
中央図書館美鳩小学校分室※
中央図書館中野第一小学校分室※
中野区立野方図書館※
中野区立南台図書館※
中野区立中野東図書館※
中野区立鷺宮図書館※
中野区立上高田図書館※
中野区立江古田図書館※
杉並区立成田図書館
杉並区立阿佐ヶ谷図書館
杉並区立方南図書館
練馬区立春日町図書館
練馬区立稲荷山図書館
板橋区立清水図書館
板橋区立蓮根図書館
板橋区立西台図書館
板橋区立志村図書館
江東区立亀戸図書館
江東区立豊洲図書館
江東区立古石場図書館
江東区立砂町図書館
江戸川区立東部図書館
江戸川区立小松川図書館
江戸川区立松江図書館
江戸川区立小岩図書館
町田市立鶴川駅前図書館
立川市上砂図書館
[神奈川県]
平塚市北図書館
平塚市南図書館
平塚市西図書館
[埼玉県]
所沢市立所沢図書館所沢分館
所沢市立所沢図書館新所沢分館
所沢市立所沢図書館吾妻分館
所沢市立所沢図書館柳瀬分館
所沢市立所沢図書館椿峰分館
所沢市立所沢図書館富岡分館
所沢市立所沢図書館狭山ヶ丘分館
入間市立西武分館
入間市立金子分館
入間市立藤沢分館
[千葉県]
市川市立市川駅南口図書館
○委託
[東京都]
目黒区立八雲中央図書館
目黒区立目黒本町図書館
板橋区立中央図書館
北区立神谷図書館
北区立浮間図書館
北区立赤羽図書館
北区立赤羽北図書館
[神奈川県]
平塚市中央図書館
[埼玉県]
杉戸町立図書館
[千葉県]
千葉市立みずほハスの花図書館
【紀伊國屋書店】
○指定管理
[東京都]
新宿区立四谷図書館
新宿区立大久保図書館
新宿区立西落合図書館
文京区立水道端図書館
文京区立千石図書館
文京区立根津図書室
中野区立中央図書館
中野区立本町図書館
中野区立南台図書館
中野区立東中野図書館
中野区立野方図書館
中野区立鷺宮図書館
中野区立上高田図書館
中野区立江古田図書館
※全て、ヴィアックスと共同運営で採用と運営はヴィアックス。
【ナカバヤシ】
○指定管理
[東京都]
新宿区立鶴巻図書館
新宿区立北新宿図書館
○委託
[神奈川県]
横浜市立港北図書館
厚木市立中央図書館
[埼玉県]
さいたま市立桜木図書館
さいたま市立北浦和図書館
さいたま市立東浦和図書館
さいたま市立美園図書館
上尾市図書館本館
上尾市図書館上尾駅前分館
上尾市図書館大石分館
上尾市図書館瓦葺分館
上尾市図書館平方分館
上尾市図書館たちばな分館
上尾市図書館上平公民館図書室
上尾市図書館原市公民館図書室
上尾市図書館大谷公民館図書室
[千葉県]
市原市立中央図書館
【図書館スタッフ】
○委託
[埼玉県]
川口市立新郷図書館
川口市立横曽根図書館
川口市立鳩ヶ谷図書館
川口市立南鳩ヶ谷文庫
【シダックス大新東ヒューマンサービス】
○指定管理
[東京都]
杉並区立永福図書館
練馬区立平和台図書館
板橋区立東板橋図書館
板橋区立氷川図書館
板橋区立小茂根図書館
[埼玉県]
北本市立こども図書館
上里町立図書館
○委託
[東京都]
江東区立江東図書館
江東区立深川図書館
江東区立こどもプラザ図書館
足立区立中央図書館
[埼玉県]
さいたま市立大宮西部図書館
さいたま市立馬宮図書館
さいたま市立与野図書館西分館
[千葉県]
香取市立佐原中央図書館
【リブネット】
○委託
[埼玉県]
さいたま市立桜図書館
さいたま市立大久保図書館
さいたま市立与野図書館
さいたま市立与野南図書館
さいたま市立宮原図書館
[千葉県]
松戸市立図書館小金分館
【日本コンベンションサービス】
○指定管理
[東京都]
大田区立久が原図書館
大田区立蒲田図書館
練馬区立南大泉図書館
【テルウェル東日本】
○指定管理
[東京都]
大田立大森南図書館
大田立浜竹図書館
大田立羽田図書館
練馬区立小竹図書館
新宿区立北新宿図書館 ※2024年4月から
【ブックチェーン】
○指定管理
[東京都]
大田立入荒井図書館
【有隣堂】
○指定管理
[神奈川県]
横浜市立山内図書館
綾瀬市立図書館本館
綾瀬市立図書館北の台図書室
綾瀬市立図書館寺尾いずみ図書室
綾瀬市立図書館南部ふれあい図書室
小田原市立小田原駅東口図書館
○委託
[神奈川県]
伊勢原市立図書館
【CCC／カルチャーコンビニエンスクラブ】
○指定管理
[神奈川県]
海老名市立中央図書館
海老名市立有馬図書館
【エルコ】
○委託
[東京都]
北区立滝野川図書館
北区立滝野川西図書館
北区立田端図書館
北区立東田端図書館
北区立上十条図書館
北区立昭和町図書館
【公益財団法人武蔵野生涯学習振興事業団】
○指定管理
[東京都]
武蔵野市立吉祥寺図書館
【いなぎ図書館サービス】
○PFI
[東京都]
稲城市立中央図書館
【すばる】
○指定管理
[千葉県]
流山市立森の図書館
流山市立木の図書館
流山市立おおたかの森センター
○委託
[千葉県]
鎌ヶ谷市立図書館本館
鎌ヶ谷市立図書館東部分館
鎌ヶ谷市立図書館西部分館
鎌ヶ谷市立図書館南部分館
鎌ヶ谷市立図書館北部分館
鎌ヶ谷市立図書館東初富分館
【ホーメックス】
○委託
[埼玉県]
さいたま市立中央図書館
さいたま市立武蔵浦和図書館
さいたま市立与野図書館
さいたま市立与野図書館西分館
さいたま市立大宮東図書館
さいたま市立春野図書館
さいたま市立岩槻図書館
さいたま市立岩槻東部図書館
さいたま市立岩槻駅東口図書館
[千葉県]
四街道市立図書館
※愛知県豊田市の本社があり、愛知県内を中心に廃棄物処理、清掃、消毒、総合ビルメンテナンス、上下水道維持管理、施設管理運営などの事業を展開する会社。
【光管財】
○委託
[東京都]
文京区立真砂中央図書館
【フレンドシップ狭山台共同事業体】
○指定管理
[埼玉県]
狭山市立狭山台図書館
※フレンドシップ共同事業体は、シンコースポーツ株式会社、ヤオキン商事株式会社、株式会社サンワックスで結成された団体。
【ヤオキン商事】
○指定管理
[東京都]
足立区立竹の塚図書館
足立区立やよい図書館
足立区立東和図書館
足立区立鹿浜図書館
足立区立舎人図書館
※足立区に本社を置く、自動車整備(車検/修理)、新車／中古車販売会社
【グランディオサービス】
○指定管理
[東京都]
足立区立佐野図書館
足立区立新田コミュニティ図書館
足立区立伊興図書館
足立区立舎人図書館
※足立区北千住に本社を置く、機械部品販売修理会社
【ティー・エム・エンタープライズ】
○指定管理
[東京都]
足立区立江北図書館
足立区立興本図書館
※足立区に本社を置く、スイミングクラブ／フィットネスクラブ運営会社
●総括
図書館流通センター(TRC)が圧倒的な勢力を誇り、ヴィアックスが追う展開となっている。今後も首都圏は、この2社を中心に委託化・指定管理化が進むだろう。今回は触れていないが、地方に目を向ければ、図書館流通センター(TRC)の独壇場であり、首都圏以上に寡占化が進んでいる。だが、多くの案件を受託したはいいが、肝心の人材を確保できていない。これは他社にも言える。年中無休で同じ募集がかけられ、常に定員割れの状態だと一目でわかる。責任者ですら、年中募集継続中な求人も多くある。今や非正規雇用での図書館の仕事は、低賃金と雇用の継続性が見込めない不人気職種であり、今後も人材不足が続くのは必至である。受託できても、運営定員を常時満たすことは至難の業だ。
単独ではなく、共同事業体を形成して運営しているケースもある。特に紀伊國屋書店とヴィアックス共同事業が一例だ。実績を活かした得意分野を出し合って連携することでノウハウ共有し、運営の強化・安定化につなげるメリットをもたらす。だが、人材が集まればの話だが。
都県別に見ると冒頭で記述した通り、東京23区の区立図書館の指定管理化、委託化が進んでいる。埼玉県も政令指定都市である、さいたま市を中心に比較的状況が進んでいる。千葉県と神奈川県は、予想していた程は状況が進んでいないと見える。政令指定都市の横浜市や千葉市の動向も気になるところだ。何らかの形で民間業者に委託している公共図書館は、今回紹介した以上の自治体で導入しているとみられ、直接雇用の職員のみで直営している公共図書館は、首都圏では少数だと思う。
余談だが、さいたま市立大宮図書館は、大宮区役所新庁舎整備事業の事業者である、SPC(特別目的会社)の大宮クロスポイント株式会社が受託し、図書館の運営はSPCの構成員である、株式会社図書館流通センターと株式会社小学館集英社プロダクションが行っているそうだ。指定管理期間は、何と2019年(令和元年)5月7日から2039年(令和21年)3月31日までの20年間の長期契約だから驚きだ。
https://www.lib.city.saitama.jp/infoevent;jsessionid=D4A25105F5B03A41D618E88DEEE08C8E?0&pid=2199
公共図書館の委託や指定管理の話題は、今後も動向を見続けていきたい。
◆参考資料
【東京特別区(23区)公共図書館の指定管理契約期間】
・千代田区
2022年(令和4年)4月～2027年(令和9年)3月
・中央区 ※館により異なる
2021年(令和3年)4月～2027年(令和9年)3月
2022年(令和4年)4月～2027年(令和9年)3月
・港区 ※館により異なる
2019年(令和元年)4月～2024年(令和6年)3月
2022年(令和4年)4月～2027年(令和9年)3月
・新宿区
2019年(令和元年)4月～2024年(令和6年)3月
・文京区
2020年(令和2年)4月～2025年(令和7年)3月
・豊島区
2021年(令和3年)4月～2026年(令和8年)3月
・中野区
2021年(令和3年)4月～2026年(令和8年)3月
・杉並区 ※館により異なる
2020年(令和2年)4月～2025年(令和7年)3月
2021年(令和3年)4月～2025年(令和7年)3月
・世田谷区
2022年(令和4年)4月～2027年(令和9年)3月
・品川区
2023年(令和5年)4月～2028年(令和10年)3月
・大田区
2020年(令和2年)4月～2025年(令和7年)3月
・板橋区
2023年(令和5年)4月～2028年(令和10年)3月
・練馬区 ※館により異なる
2019年(令和元年)4月～2024年(令和6年)3月
2020年(令和2年)4月～2026年(令和8年)3月
2021年(令和3年)4月～2026年(令和8年)3月
2022年(令和4年)4月～2027年(令和9年)3月
2023年(令和5年)4月～2028年(令和10年)3月
・墨田区
2022年(令和4年)4月～2027年(令和9年)3月
・江東区
2020年(令和2年)4月～2025年(令和7年)3月
・足立区
2021年(令和3年)4月～2026年(令和8年)3月
・江戸川区
2023年(令和5年)4月～2028年(令和10年)3月
